【內容摘要】近年來，黨對非公企業黨建工作重視程度不斷提高，在各級黨委的積極推動下，廣州市越來越多的非公企業建立了黨組織，非公企業黨組織覆蓋率得到顯著提高，非公黨建工作取得了一定的成效。但是，非公企業黨建工作由于多種因素的影響，依然是黨的建設過程中較為薄弱的環節。因此，本文在總結廣州市非公企業黨建工作的成績以及存在的問題的基礎上，提出新時代推動廣州市非公企業黨建工作的對策建議。
【關鍵詞】非公企業；黨建工作；對策建議
截至2022年年底，廣州市符合“三有”黨建工作標準的兩新組織82452個，其中非公企業74251個、社會組織8201個；非公企業黨組織5565家，非公企業黨員65257人。廣州市律師行業黨建工作已成為全國律師行業黨建工作的排頭兵，廣州白云山和黃中藥黨委被評為全國優秀基層黨組織，廣州立白集團、國光電器等非公企業先后獲全國全省“雙強百佳”企業稱號，非公企業“兩個覆蓋”質量不斷得到提升。
一、廣州市非公有制企業黨建的情況和做法
（一）提升非公黨建“兩個覆蓋”質量，強化政治領導。面對不同規模的企業，有針對性的推進黨的建設。面對非公企業組織點多涉及面廣、企業情況千差萬別的狀況，廣州市一直堅持分類指導、典型示范的思路，采用獨立組建、聯合組建、屬地掛靠、行業歸口等形式創新黨組織組建模式，致力于推進非公企業黨建擴面提質。
（二）規范非公企業黨建，強化制度建設。加強非公企業黨建規范化建設，推動解決部分非公企業存在的基層黨務工作人員組織程序不明、黨建標準不清、工作內容不熟等問題。
（三）加強非公企業理論學習，強化思想引領。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的“不忘初心、牢記使命”主題教育。
（四）加強考核指導，提升黨建隊伍執行力。一方面，抓實黨組織書記“頭雁工程”。把非公企業黨組織評議考核作為強化“四個意識”、落實“黨要管黨”要求的重要舉措。另一方面，強化黨建工作骨干隊伍培養。指導非公企業通過從企業負責人或管理層選拔、從退休或不擔任現職的黨政領導干部中選派、面向社會公開選聘等方式，選優配強黨組織負責人。
（五）凝聚非公黨建力量，強化社會責任。非公企業是基層黨建的重要陣地，是社會治理的重要參與力量，廣州市推動非公企業積極參與基層社會治理，強化企業社會責任，在營造共建共治共享社會治理格局中發揮非公經濟專屬力量。
二、廣州市非公有制企業黨建的困難和問題
（一）部分企業主重視度不夠
盡管黨和國家對非公企業的黨建要求越來越高，很多企業主都重視黨建工作，但是仍有部分企業主對此思想認識不到位。一些非公企業主認為，非公企業是自籌資金、自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體，只要守法經營、依法納稅就是好企業，有無黨組織無關重要。一些企業雖然成立了黨組織，但是企業主不重視黨建工作，相關的制度不健全，適當的活動經費也得不到保障，黨建工作很難實質性地開展。
（二）部分企業黨員發展管理存在困難
一方面，非公企業發展黨員困難。在一些規模較大的非公企業中，高素質的員工相對聚集，每年都有很多管理骨干和技術骨干有主動加入黨組織的愿望和要求。但是由于受到名額的限制，很多企業每年至多只能發展一名黨員，致使很多高素質的人才被排斥在黨外。另一方面，非公企業管理黨員困難。部分小型非公企業雖然建立了黨組織，但生存質量堪憂，黨員身份在某種程度上成為一種擺設。由于非公企業規模小、人員的流動性強，這就導致了黨員的流動性也強。還有部分黨員為了避開轉黨組織關系的繁瑣程序，選擇隱藏自己的身份，成為“口袋黨員”和“隱形黨員”。
（三）部分企業黨務工作者力量薄弱
黨建工作是一項專業性、技術性、理論性、藝術性較強的工作，但是目前部分非公企業中，面臨著黨務人才不足且素質不高的困境，不能很好滿足企業黨建工作的實際需要。同時，非公企業沒有給黨務工作者提供足夠的、必要的物質保障，黨務工作者能夠運用的資源較少。由于經費的欠缺，黨務工作者很少有機會外出參加系統的有關黨建工作的學習、交流、培訓、調研，這直接限制了黨務工作者理論水平的提升。
（四）黨建與企業經營融合還有提升空間
部分非公企業由于黨建工作起步較晚，專業化水平不高，仍停留在基礎的黨建工作流程上，在穩固黨的群眾基礎、推動企業的發展方面，黨組織發揮的作用還不夠。導致企業黨組織活動流于表面和形式，黨組織目標與企業目標不一致，沒能和企業文化、企業的生產管理和企業的特色優勢相結合，致使黨建工作不接地氣，與企業經營出現了“兩張皮”現象。
三、推動廣州市非公有制企業黨建工作的對策建議
（一）加強引導激勵，爭取企業主支持
企業主是一個企業的核心，破解非公企業黨建難題，首先要突破企業主這道關，從多方面加強企業主對黨建工作的重視程度，建立企業主對黨建工作的好感和認同感，使其消除思想顧慮，支持黨組織，信任黨員。
一是注重對企業主的政策激勵。深刻領會和準確把握習近平總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要講話精神，進一步暢通聯系渠道，堅持政治上關心關愛、發展上幫助幫扶、感情上相通相融，認真做好出資人的教育引導工作。將企業主支持黨建工作列入政協委員、工商聯委員、勞動模范等的評選標準之中，將企業黨組織建設和黨建工作開展情況列入文明單位、精神文明建設先進單位等的評價標準之中，讓企業主從政策上體會到建立黨組織的作用，引導企業主進一步支持黨建工作。
二是在領導干部與企業主的聯系中爭取支持。提升領導干部深入聯系非公企業機制作用，加強與企業主的聯系，以優質高效的政務服務為工作先導，堅持在各種工作場合中與企業出資人談發展、談困難、談黨建，通過提供政策、優化服務、改善環境等暖心方式打動企業出資人和高層管理者，讓他們切身感受到黨委、政府服務企業發展的真誠態度，切身感受到做好黨建工作對企業發展的促進作用，爭取企業主對黨建工作的進一步認同和支持。
三是加強對年輕一代出資人的引導。如何做好年輕一代出資人的工作成為新時期非公企業黨建發展的重要議題。首先，應加強青年企業家政治思想教育，幫助青年企業家了解國情，增進團結；其次，主動推廣企業辦事綠色通道，實施一系列為企業發展排憂而建立的辦事綠色通道，并通過多種渠道有針對性向相關企業了解需求，介紹政策，讓青年企業家感受到溫暖和關懷。
四是發揮先進典型的帶動作用。通過邀請黨建工作開展較好的非公企業主談做法、說體會，現身說法介紹黨組織在企業生產經營中發揮的重要作用，以各種形式增強非公企業主對黨建工作的認識與認同，促使非公企業主積極主動地開展企業黨建工作。
（二）團結凝聚各方，構建和諧企業
構建和諧企業，不僅是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是企業做強做優做大的必然要求。非公企業黨組織作為企業的政治核心，應團結凝聚各方力量，為企業和諧發展提供強有力的組織保障和精神動力，把企業建設成科學發展、公正公平、奮發有為的和諧集體。
一是健全黨內關懷機制。建立健全非公企業黨內激勵、關懷、幫扶機制，構建上下聯動、齊抓共管的黨內關愛體系，營造非公企業黨員“參與有平臺、平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、干時有人助”的良好氛圍，支持引導通過設立區域性或非公企業黨員關愛基金，讓非公企業黨員感受到黨組織大家庭的溫暖。
二是實施“關愛員工行動”。廣泛開展“關愛員工”主題實踐活動，傳遞黨組織的溫暖和關懷。在關心員工工作生活方面，企業黨組織通過建立有婚喪嫁娶必訪，情緒反常必訪，家庭困難必訪，與人發生糾紛必訪“四個必訪”制度。通過細致扎實、春風化雨般的思想工作，化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干勁，做到真正關心愛護員工。在解決員工實際困難方面，黨組織可通過企業出資和員工捐資等多種方式，建立“員工互助基金”，也可以通過“1+1”黨員和困難員工結對幫扶活動等方式，定期組織開展“送溫暖、獻愛心”活動，解決員工實際困難。在化解員工矛盾方面，黨組織要做好溝通協調的“橋梁”，深入了解員工之間產生矛盾的原因，并及時協調糾正，化解矛盾和沖突。在人文關懷方面，注重對員工的人文關懷和心理疏導，定期開展心理健康宣傳普及心理健康知識，以面對面、心貼心、實打實的舉措，及時疏導和化解員工壓力和負面情緒。
三是營造和諧勞資關系。非公企業黨組織應充分發揮引導核心價值、協調各方利益、凝聚群眾的作用，主動協調勞資關系，積極化解矛盾糾紛，維護各方合法權益，促進企業的和諧穩定。一方面非公企業黨組織要領導工會等群眾組織積極反映群眾訴求，依法依規為員工群眾爭取合法權益；另一方面，非公企業黨組織要支持企業管理層的科學決策和正常經營，幫助員工正確處理企業利益和個人利益、長遠利益和短期利益的關系，體諒企業的難處和經營者的不易。
四是“黨建+公益”聚愛心促和諧。公益有活動優勢，黨建有組織優勢。要圍繞群眾所求、社會所需，因地制宜地開展扶貧幫困、治安維穩、環境保護、生活服務等各類志愿服務活動，緊緊圍繞群眾所求、社會所需，因地制宜地開展各類志愿服務活動，樹立“擔當道義責任”的良好企業形象，提升企業知名度和美譽度。
（三）黨建與企業文化融合，為持續發展提供精神動力
企業文化是一個企業的靈魂和精神支柱，是推動企業發展、實現企業價值最基本、最深沉、最持久的力量。非公企業的文化建設離不開黨的建設，將黨建與企業文化相融合，增強非公企業的向心力、凝聚力和創造力，推動非公企業做強做優做大提供持續的精神動力。
一是抓文體活動，營造良好融合氛圍。以黨建文化助推企業文化建設，充分發揮黨組織弘揚正氣、積極向上和拼搏奉獻的思想政治優勢，實現黨建文化與企業文化的互促共贏、同頻共振。將企業文化元素注入黨建活動，把企業文化建設與開展工團活動結合起來，組織球類、攝影、書畫、演講、征文、歌詠等各類文體比賽，提升企業文體活動層次，實現黨建工作和企業文化的共同促進。
二是抓思想建設，加大企業文化滲透力。成功企業與優秀企業文化相互成就。可根據需要幫助企業梳理原有企業文化內容，確立企業愿景、使命、價值觀、經營理念、經營宗旨和企業文化主題內容，形成更加系統的企業文化體系；也可根據需要通過履行社會責任、開設道德講堂和尋找身邊榜樣等多種形式，深入黨員群眾，加強與員工的溝通交流，統一思想、凝聚力量、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒、激勵斗志，把黨群工作與企業文化深度融合，使企業文化內化于心、外化于行、固化于制，推動企業文化深入滲透到生產、研發、銷售、服務等各個領域環節。
三是抓作風建設，帶動務實的精氣神。黨建引領群團工作，充分發揮群團組織聯系廣大員工群眾的橋梁紐帶作用，不斷激發黨團員的務實精神和集體主義精神，大力弘揚實干擔當風氣，通過價值觀和企業理念的宣傳、學習和踐行，提升員工思想覺悟，提高員工的歸屬感、自律能力，使企業員工進一步認同企業目標、準則和觀念，凝聚企業精氣神，實現員工價值升華與企業長遠發展的有機統一，提升企業軟實力。
四是抓宣傳陣地建設，展示企業形象。在企業內建立“黨員之家”，讓黨員學習有場地、活動有場所；將愛國愛企業教育、弘揚正能量等重任賦予黨組織，使黨組織成為傳承企業文化的排頭兵。要強化黨建政治引領功能，因企制宜打造集黨員教育、黨群活動、企業形象宣傳展示等功能為一體的黨建文化宣傳陣地，做好企業文化系列宣傳，聚焦生產經營、科技攻關等，加強策劃能力、新聞深度宣傳能力，廣泛宣傳企業在克服各種困難過程中展現出的精神斗志、涌現的先進典型，多維度、全方位展示企業的良好形象。
（四）黨建與業務工作融合，賦能企業生產經營
非公企業中的黨組織不僅僅發揮著政治引領的作用，還應該將黨建工作與企業的業務工作相融合，為企業的發展創新提供強大的內生動力，將黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為非公企業的競爭優勢和創新優勢。通過創新黨建工作方式，提高黨建的科學性、實用性，充分發揮黨的領導力、引領力、組織力、凝聚力，賦能企業生產經營。
一是建立黨組織與管理層“雙向互動”機制，共謀企業發展。可以探索建立各級黨組織與非公企業管理層定期溝通、平等協商、相互支持的雙向互動機制，使企業內部各方意見得以建設性表達，調動廣大員工建言獻策積極性。也可以探索黨組織班子和高層人員交叉任職，通過培養鍛煉，讓班子成員直接參與企業的重大決策和經營管理，共同謀劃企業發展的目標和規劃，促進企業持續健康發展。
二是鞏固提升創先爭優活動。以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，鞏固提升“雙強六好”黨組織創建活動，促進黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀。積極深化“三爭一提”（爭當生產能手、爭當營銷能手、爭當技術創新標兵，提升崗位水平）活動，全面推進“黨員示范崗、巾幗建功崗、工人先鋒號、青年文明號”一體化創建活動，引導黨員在搶險救災、安全生產、科技創新等任務中身先士卒，為企業經營發展排憂解難。
三是不斷提升“紅聯共建”工作成效。進一步構建“紅聯共建”工作機制，推進企業黨組織與農村、社區、機關企事業單位黨組織結對共建，發揮黨組織間互補的優勢，拓寬政企和企業間溝通渠道，降低企業溝通交易成本，強化黨建促進生產經營發展的作用。探索建立“1+N”非公企業黨建工作模式，即由1家規模較大、黨建工作比較好的黨組織，聯系多家黨建工作比較薄弱的企業黨組織或者沒有黨員的企業，努力形成黨組織“政企結對、企企幫扶”的新局面，提升非公企業的黨建工作水平。探索在重點產業集聚區、新興領域產業鏈，依托產業鏈、創新鏈、資金鏈、供應鏈組建聯合黨組織或黨建聯盟，打破體制、行政、地域邊界，以黨組織為“通關密碼”，打破政府部門、鏈上企業、科研機構等體制壁壘，協調解決產業發展過程中項目對接、科技攻關、人才培養等難題，以黨建引領鏈條上下游融合發展。
四是開展雙向培養行動，助力企業人力資源開發。開展以“把生產技術骨干中的先進分子培養為黨員，把黨員生產技術骨干培養為管理人員，把黨員骨干推薦為管理人員，把黨員管理人員推薦進企業決策層”為主要內容的“雙培養兩推薦”活動。支持黨員在崗位發光，推動黨員在企業發展中發揮突出作用，形成以黨建服務企業生產經營中心工作，企業發展反哺黨建發展的共贏氛圍，幫助黨團員能力增強、素質提升、思想進步，不斷實現人生價值、企業價值、社會價值。
（五）加強隊伍建設，增強企業黨建力量
一是大力推進頭雁工程。黨組織書記是非公企業黨組織的帶頭人和“領頭雁”，黨組織書記素質的高低直接影響著非公黨建質量的優劣。按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，把思想政治素質好、黨性觀念強、熟悉黨建工作業務、熱心黨建工作、善于做群眾工作的黨員選拔出來，選優配強非公企業黨組織書記。同時要注重對黨組織書記的“雙向培養”，進一步強化黨組織書記的政治站位、理論知識、服務意識等基本素養，培養他們的業務能力、管理方法等。
二是充實黨建指導員隊伍。按照“政治可靠、工作認真、作風過硬、人民信賴”的原則選優配強黨建指導員，努力壯大專職黨建指導員隊伍，解決黨建指導員數量不足的問題。加大在退休機關干部、國企政工干部等群體中選招專職黨建指導員的工作力度。探索實行“一人一企” “一人多企”的辦法，每年選派一批黨建指導員到沒有黨員的非公企業中開展群團工作，指導新建黨組織建章立制、開展活動。
三是實施黨員倍增計劃。通過引進、定向發展等措施，進一步加大在非公經濟組織中發展黨員的工作力度。在嚴格堅持黨員標準、嚴格保證質量的前提下，針對非公企業黨員數量少的實際，制定黨員發展計劃，加大在服務一線的技術人才、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員的力度。繼續開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，做好流動黨員的調查摸底工作，引導督促其主動亮明身份等。
四是加強黨員教育管理工作。非公企業中黨組織自身要嚴格落實黨員教育管理工作，增強黨員歸屬感，提升黨組織的影響力。除組織集中培訓以外，還要充分利用企業網絡資源、手機信息、QQ、微信等平臺對企業黨員進行教育培訓，不斷提高他們的整體素質。同時創新黨員的管理方式，構建網絡黨建，寓黨員教育管理于服務之中，開發“網絡會議室”“網絡黨課”“移動短信”等黨員教育管理的新載體，使分散、流動、工作忙的黨員得到人性化的教育與管理。
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4.《論"建" 兩新組織黨組織書記方法論》，褚定華主編，紅旗出版社，2021年5月.
5.《中小企業能辦大事 黃埔樣本》，廣州出版社2021年1月.
作者：廣州市工商聯 熊鷹 王祿超
(編輯： 廣州網 龍煜)
