【內容摘要】堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，也是做強做優做大科技型國企的根本保證。廣汽研究院實施“黨建+項目”三維矩陣黨建引領管理，通過“部門—項目—黨建”將各方力量凝聚起來，打通國企基層黨建“最后一公里”，探索出一條科技型國企黨建引領高質量發展，將基層黨組織政治優勢、組織優勢轉化為治理效能的有效路徑。
【關鍵詞】黨的領導；三維矩陣管理；國企治理；五芯融入
一、基層黨建與項目建設深度融合的現實意義
習近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”。促進黨建工作和國有企業發展的融合，這是強化黨建工作的要求，也是國有企業進一步健康發展的要求。在國有企業深化改革的新時期，如何增強黨建工作的針對性和實效性，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，促進黨建工作與企業創新發展、經營和生產管理相輔相成、相互促進，并達到共同發展，是目前國有企業探索與研究的重要課題。做好國有企業黨建工作，將黨建工作與生產經營深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和發展優勢，實現生產經營高質量可持續發展目標，為推進企業改革創新、促進企業高質量發展提供堅強有力的政治保障和動力支持。
二、基層黨建與項目建設深度融合存在的問題
1、重業務輕黨建。在實際工作中,有的黨組織認為業務工作是硬指標、硬任務,只有抓好生產經營,才是做好工作的“頭等大事”。
2、重形式輕質量。往往只滿足于完成黨建規定動作,在“三會一課”、主題黨日等組織生活的開展中,只注重數量,不注重質量,不結合工作實際開展職工群眾喜聞樂見的黨建活動,更多以學習、研討、開會等形式進行,對黨員特別是年輕黨員吸引力不大、感染力不強,導致組織凝聚力、向心力薄弱。
3、重留痕輕效果。只注重走過場、留痕跡,為了應對黨建檢查工作,將更多精力放在拍照和簽到、記錄和宣傳上,對黨員理論學習不重視,將學習寄希望于黨員自學,造成黨建工作看起來規范完整,實際上并未達到入腦入心的效果。
4、就黨建抓黨建。就業務抓業務,就黨建抓黨建,沒有找準黨建與業務工作的切入點和發力點,缺乏將黨建工作放到全局工作中去推進,導致黨建工作不出亮點,黨建與工作脫鉤脫節。
三、以三維矩陣黨建引領模式為抓手，推動黨建工作與項目建設融合
推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，是國有企業保持正確發展方向的關鍵，是國有企業黨建工作的生命力之所在。作為科技型企業，廣汽研究院將黨的全面領導和黨的建設融入到汽車研發各方面全過程，實施“黨建+項目”三維矩陣黨建引領管理模式，提升黨的領導力，將汽車研發項目建設各方力量凝聚起來，打通了國企基層黨建“最后一公里”，探索出一條大型研發項目中，黨建引領高質量發展，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能的有效路徑。
廣汽研究院是廣汽集團的技術管理部門和研發體系樞紐，核心職責包括自主產品開發、自主技術規劃制定與實施, 以及統籌集團技術管理工作。廣汽研究院擁有研發人員超5000人，共有58個黨支部，黨員1700多名，研發項目是院的主要工作形態。據統計，院全年投入部門工作時間占20%，而項目工作占了80%。項目線為企業直接帶來經濟效益，是企業存續的主要依據；部門為項目服務，提供人才梯隊、技術積累、技術資源和知識共享等支持。這就形成了廣汽研究院的組織特點，也就是部門線和項目線縱橫交錯的二維矩陣組織特點。項目線通過臨時組建項目團隊，從部門抽調人員、整合資源，從而面向市場打造富有競爭力的產品。這樣的管理模式，可以確保企業一年內同時運轉60多個研發項目。
（一）基本內涵
圖1：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理模型
“黨建+項目”三維矩陣管理，是在廣汽研究院組織特點“部門-項目”二維矩陣管理的基礎上增加了“黨建”一維，形成“三維矩陣”管理。如圖1，X軸為部門線，包括如整車集成、造型設計等行政部門；Y軸為項目線，包括產品開發項目和技術創新項目，項目成敗直接決定企業發展效益；Z軸為黨建線，通過支部建在部門里和支部融入項目內，組織58個支部主動融入所有部門工作，同時發動58個支部主動融入所有項目工作，從而把黨建資源、黨建力量、黨建方法同時延伸到部門和項目一線，有效地減少項目人員的編制是在部門內，但日常主要工作是在項目上之間的矛盾，更好地形成合力。
簡而言之，“黨建+項目”三維矩陣管理是在研發項目中，由院黨委領導、以項目黨支部共建為核心、以黨組織活動為載體，以資源整合為重點，開展黨員教育管理等工作，將所有項目中的黨員組織起來、動員起來，凝心聚力地貫徹研究院黨委決策部署，實現研發項目目標落實落地。
“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式縱向建“家”，強組織。讓黨建直接扎根研發項目，發揮戰斗堡壘作用，為臨時組建的項目組，打造一個能打戰、打勝仗的“黨員之家”。“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式橫向拆“墻”，破壁壘。通過課題制，把原本不隸屬于項目的人員統籌進來，如把黨支部書記或科長、部長作為項目副引擎，負責一個課題的攻堅，從而打破支部與支部之間、部門與部門之間的壁壘。“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式內向問“心”，做先鋒。通過三維矩陣，把分散在項目的黨員聚集起來，讓先進的黨員當先鋒、做榜樣，以一帶十，以十帶百，匯聚起助力科技自立自強的強大力量。
（二）路徑方式
三維矩陣黨建引領模式，簡單說就是圍繞黨建引領和科研助力兩大定位，通過“445”管理機制推進“黨建+項目”三維矩陣管理落地落細。“445”管理機制，就是堅持“試點先行、統籌推進、減負增效、問題導向”四個原則，把握“主引擎、副引擎、小引擎、項目BP”四種角色，嚴格用好“項目黨課、課題機制、榜樣塑造、項目共建、精準激勵”五大抓手，實現黨建與項目研發的融合契入。主要做法：
1.堅持“四個原則”，明確“黨建+項目”三維矩陣管理運行策略
一是堅持先試點再推廣的原則。在沒有現成模式可套、沒有現成經驗可循、沒有現成路子可走的情況下，廣汽研究院黨委堅持先試點再推廣的原則，堅持以“試點摸索——體系構建——優化推進——全面覆蓋”4個階段為實施路徑，先在一定范圍內進行“小規模”試驗，再逐步推廣，最終實現全面覆蓋，從而穩步推進“黨建+項目”三維矩陣管理的落實落地。
二是堅持統籌推進的原則。一方面，廣汽研究院黨委加強統籌力度，成立“黨建+項目”三維矩陣管理領導工作機構、工作小組和宣傳小組。另一方面，結合項目研發周期建立聯動會議機制。在項目初始階段，通過“黨建+項目”啟動會，建立項目重點攻堅課題，明確主引擎、副引擎、小引擎和項目BP；在項目攻堅期，通過“黨建+項目”專題會，協調黨建資源、管理資源和技術資源專題研討，攻克重點難點課題。
三是堅持問題導向的原則。在推進“黨建+項目”三維矩陣管理的進程中，廣汽研究院緊盯關鍵核心技術攻關，以課題為推進手段，破解制約高質量發展的卡脖子難題。如在推進昊鉑GT項目攻堅的過程中，聚焦緊迫、重要、疑難問題，由項目核心技術人才牽頭認領跨領域攻關課題，成立尖刀小組，通過黨員責任區和黨員示范崗帶動項目，打造減重達標、降電耗等十個攻關團隊。
四是堅持減負增效的原則。由于對項目線賦予了黨建職責，需要進一步提高黨建工作質效。一方面，通過黨建數字化工程，提高基層黨組織開展黨建工作的效率。另一方面，構建容錯糾錯制度體系,寬容技術人員在工作中特別是創新過程中的失誤，為敢于擔當的工程師撐腰鼓勁。
2.把握“四種角色”，確保“黨建+項目”三維矩陣管理機制運行落地落實
在目前推進實施“黨建+項目”三維矩陣管理的過程中，廣汽研究院為各項目分別配置了項目主引擎、副引擎、小引擎、項目BP四種項目角色。
圖2：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理組織架構
一是項目主引擎。在項目中本身有職務，一般由車型大總監或項目總監擔任，通過黨建賦予主引擎“指揮官”的職責，在統籌項目整體工作的同時，主引擎負責做好項目組織建設和思想文化工作。特別重要的項目可由廣汽研究院黨委書記掛帥擔任總引擎，負責落實好思想文化建設和意識形態工作。“黨建+項目”三維矩陣管理的實施，一方面為車型總監賦予了黨建職責，讓其在推進項目工作的同時，更加注重組織強基和文化引領；另一方面也通過黨建賦能研發，為車型總監提供黨建方法、黨建資源、黨建力量。
二是項目副引擎。在項目中本身沒有職務，通過黨建賦予其項目角色，一般由項目關聯黨支部書記擔任，是項目的“支持者”和課題的“負責人”，協助項目主引擎負責項目課題攻堅與資源調配工作。項目通過“黨建+項目”課題機制賦予其項目角色和項目職責，讓其負責某項課題的課題負責人，賦予更多的責任。由于項目副引擎一般是專業領域的帶頭人，又同時為黨支部書記，有了他們的加入，更有助于項目協調技術資源和黨建資源，更有助于項目攻關重點課題。
三是項目小引擎。在項目中本身有職務，一般由項目經理擔任，是項目的“執行者”和課題的“落實者”，負責落實主引擎和副引擎布置的任務和設計的課題推進計劃。
四是項目BP。在項目中本身沒有職務，通過黨建賦予其項目角色，一般由黨委工作部、紀委辦、工會辦的黨務工作者擔任，是項目的“小棉襖”，負責對接項目相關的黨建資源，組織開展專題會議、黨建共建等，深入挖掘項目先進典型，做好典型宣傳。
3.用好“五大抓手”，實現“黨建+項目”三維矩陣管理機制運行有形有效
第一個抓手是“項目黨課”。對重要項目，總引擎深入項目開展項目黨課，通過傳播紅色方法、紅色故事，引導項目成員凝心聚力、攻堅克難。在日常工作中，項目主引擎結合項目實際問題，通過項目黨課的形式，進一步統一思想、凝聚共識，讓項目成員心往一處想、勁往一處使。
第二個抓手是“課題機制”。由項目主引擎結合項目需要，選定攻關課題，項目副引擎“揭榜掛帥”，擔任課題長，統籌負責關鍵課題的攻堅任務。
第三個抓手是“榜樣塑造”。樹立項目典型，對典型給予肯定和宣傳。如昊鉑GT項目選樹了白車身攻堅典型，通過階段總結會議，對典型給予表揚和肯定。另一方面，統籌院內黨、工、團、行政等各方宣傳資源，持續對各項目一線科研工作典型人物和案例開展宣傳活動，打造“項目一線”“芯人物”“Y青年”“奮斗者精神系列”等宣傳品牌，進一步提升項目凝聚力和影響力。
第四個抓手是“項目共建”。項目共建主要有三種形式：一是項目內部團建，二是項目間文體競賽，三是項目與集團內部企業共建。如影豹項目為提升研產銷協同力，開展研產銷三方黨組織黨建共建，借助黨建共建平臺，團結一切可團結的力量，以共建深化共識、以共識促進協同、以協同促進發展。
第五個抓手是“精準激勵”。一是為項目提供專項團建經費和專項活動經費支持；二是推行“328工程”，從項目中遴選核心技術人才，對人才按領軍人才、精英人才和骨干人才進行分級分類管理，加強人才梯隊建設；三是在年度書記會議上，集體表彰優秀“黨建+項目”、先進項目負責人、團隊和課題等等。
在探索“黨建如何融入項目”這一課題的過程中，我們曾嘗試采用臨時黨支部的形式，但考慮到“黨建+項目”三維矩陣式管理靈活高效、可進可退，更適用于廣汽研究院自身企業特點、組織特點和人員特點，因此最終選擇了“黨建+項目”三維矩陣式管理，并將其發展成廣汽研究院黨建融入研發的獨特模式：一是管理周期更靈活，“黨建+項目”很好地適應了項目開發的特點，存在時間可以根據項目管理需要進行適時調整；二是參與人員更為靈活，主引擎、副引擎以黨員為主，小引擎可以是黨員、可以是非黨員，很好地實現了以黨員帶動全體、齊抓共管的局面；三是組織程序更為靈活，根據項目實際需要進行人員任命，賦予職責，實現“即插即用”的效果；四是有資金保障，通過專項經費支持確保黨、紀、工、團可以切實提供工作支持與組織保障。
四、基層黨建與項目建設深度融合的經驗啟示
三維矩陣黨建引領模式作為一種“黨建引領、共建共享、深度融合”的國有企業基層黨建工作模式，有效實現了科技創新一線黨的建設與研發工作深度融合的問題，有效地調動了基層的積極性，增強了基層的凝聚力，為黨建引領科技創新提供了一些借鑒和啟示。
一是黨建引領國有企業科技創新，必須抓住黨的領導這個核心，充分發揮基層黨組織作用。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。這個優勢只能加強，不能削弱，而且必須延伸到企業工作的主要形態中，讓黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，為企業發展導航指向、筑牢根基。“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式是廣汽研究院堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設、提高研發隊伍戰斗力的生動實踐。在挑戰大、任務重、技術難的國有科技企業研發項目一線，研究院黨組織緊緊抓住“黨的領導打頭、黨的建設保障”的政治武器，推動黨建與業務深度融合，把黨的領導變成技術攻關和解決“卡脖子”技術重大挑戰的生產力、凝聚力和戰斗力。
二是黨建引領國有企業科技創新，必須做好人心工作，激發黨員隊伍的積極性主動性。黨建就是做人的工作，黨建的作用是凝聚人心、積聚力量。因而，黨建引領科技創新，就是要通過做思想政治工作，激發科研人員的主觀能動性、積極性和創造性。在“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式中，通過“三會一課”、談心談話、員工心理輔導、先進人物事跡宣傳等形式，將員工追求與企業發展結合起來，理順了體制關系，活躍了企業氛圍，把人心收攏于黨建工作之中，實現員工“要我做”到“我要做”的轉變。
圖3：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理對所在項目是否有幫助的調研結果
圖4：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理有助于解決哪些項目問題的調研結果
三是黨建引領國有企業科技創新，必須堅持問題導向，在破解難題、推動發展上下功夫。推動黨建工作與科技創新的深度融合，必須使黨建工作像科技創新一樣可知、可視、可感，實現從無形向有形轉變。“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式堅持問題導向，聚焦提高汽車研發能力，以解決技術攻關中各類問題為重點，緊密結合科技型企業特點，針對汽車研發中的難點、重點和堵點，構建一個員工充分信賴和依托的黨組織共建平臺，把院黨委把方向、管大局、保落實的領導作用彰顯出來，把專業人才高效調動起來，把黨員技術骨干的先鋒模范作用發揮出來，把研究院各部門的力量凝聚起來，把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為推動科技型國有企業高質量發展的優勢。
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作者：廣州汽車集團股份有限公司汽車工程研究院 羅紅霞
(編輯： 吳嘉祺)
