廣州民營科技園。 廣州日報全媒體記者莊小龍 通訊員石建華 攝
民營經濟促進法
第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律。
第一次明確民營經濟的法律地位。
第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。
既規定了“促進民營經濟發展的指導原則和總體要求”，也就“保障公平競爭”“優化投融資環境”等方面進行了細化規定。
對行政執法違法行為的投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制、組織開展行政執法檢查，加強對行政執法活動的監督、及時糾正不當行政執法行為等作出明確規定。
國務院新聞辦公室昨日就《中華人民共和國民營經濟促進法》有關情況舉行新聞發布會。2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”），于5月20日起正式施行。
文/廣州日報全媒體記者鐘達文、王楚涵、于夢江
對執法規范問題作出明確規定
民營經濟促進法作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑的意義。司法部副部長王振江在發布會上表示，民營經濟促進法創下了很多個“第一次”：第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。”
具體而言，民營經濟促進法共9章78條，既規定了“促進民營經濟發展的指導原則和總體要求”，也就“保障公平競爭”“優化投融資環境”“支持科技創新”等方面進行了細化規定。
針對備受關注的執法規范問題，民營經濟促進法對行政執法違法行為的投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制、組織開展行政執法檢查，加強對行政執法活動的監督、及時糾正不當行政執法行為等作出明確規定。
針對民營企業關注的行政執法活動規范性問題，王振江表示，下一步，司法部將嚴格落實法律要求，加快建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制和異地執法協助制度。推動各級人民政府及其有關部門建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報。
同時，推行行政執法監督員制度，邀請全國人大代表、政協委員、人民監督員等參與監督，堅決遏制趨利性執法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者的合法權益。
落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”
國家發展改革委副主任鄭備在發布會上表示，這部法律對促進民營經濟高質量發展，意義重大、影響深遠。一是進一步穩定預期。民營經濟促進法旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的基本原則，以法治的穩定性增強發展的確定性，是民營企業安心謀發展的“定心丸”。
二是進一步堅定信心。民營經濟促進法積極回應民營企業關切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。
三是進一步促進高質量發展。民營經濟促進法一方面注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進”“科技創新”等專章，支持民營企業參與國家重大戰略和重大工程，在戰略性新興產業、未來產業等領域投資、創業，鼓勵在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用；另一方面注重引導規范。引導民營企業完善治理結構和管理制度，守法善經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。
金融支持對民營企業發展至關重要。金融監管總局副局長叢林表示，對于重點領域和關鍵環節的民營企業，把發力點放在“一業一策”上，立足行業產業的特點，提供有針對性、專業性的金融服務。
民營經濟促進法第三章專門規定了“投資融資促進”。叢林表示，結合法律規定，將重點推進多方面工作，特別是對民營企業中占絕大多數的小微企業，制定了一系列差異化的監管政策，比如在資本監管方面，對小微企業貸款的風險資本權重給予了八五折到七五折優惠。在不良容忍方面，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。
(編輯： 廣州網 龍煜)
