文/廣州日報(bào)全媒體記者方晴
日前，廣州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣州市推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），提出以產(chǎn)業(yè)為根本、以新型城鎮(zhèn)化為牽引、以風(fēng)貌為基礎(chǔ)、以改革為關(guān)鍵、以社會(huì)力量為依托、以項(xiàng)目落地為抓手六大路徑，推動(dòng)廣州市“百千萬工程”在2025年實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”走在全省前列目標(biāo)。
以產(chǎn)業(yè)為根本 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展見成效
《方案》提出，加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，持續(xù)提升營商環(huán)境，加大招商引資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體。推廣“市場+資源+應(yīng)用場景”招商引資新模式，新引進(jìn)一批百億元、十億元級的重大項(xiàng)目。用好用足入境免簽、240小時(shí)過境免簽、乘坐郵輪入境免簽政策，大力發(fā)展入境旅游，建設(shè)現(xiàn)代化都市旅游示范樣板。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展方面，廣州將持續(xù)打造七個(gè)百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增1家國家級、30家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，做大食品工業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)聯(lián)合國旅游組織最佳旅游鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，推動(dòng)更多鄉(xiāng)村景點(diǎn)成為國家A級及以上景區(qū)。
到2025年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)640億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比持續(xù)下降。
以新型城鎮(zhèn)化為牽引 推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理見成效
《方案》提出，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，出臺廣州市關(guān)于深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成城市更新投資1800億元以上、城中村改造投資1000億元以上，新開工改造156個(gè)老舊小區(qū)，推廣應(yīng)用“自籌資金、拆危建新”危舊房改造、成片連片改造等模式。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，建成從埔高速從化南等3個(gè)交農(nóng)文旅商融合特色服務(wù)區(qū)，推動(dòng)繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射，將涉農(nóng)區(qū)相對薄弱的普通高中100%納入集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，深化長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持幼兒園多種模式發(fā)展，2025年底全市托位總量達(dá)到12萬個(gè)。
以風(fēng)貌為基礎(chǔ) 推動(dòng)人居環(huán)境品質(zhì)提升見成效
《方案》提出，到2025年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌顯著變化，高鐵、高速公路、國道等重要線路，十五運(yùn)會(huì)比賽場館、旅游景區(qū)等重要區(qū)域，典型鎮(zhèn)、村等重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)大提升。
具體目標(biāo)包括做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，加快推進(jìn)6個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)年底基本達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)；做專做精專業(yè)鎮(zhèn)，新增1個(gè)省級創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)；做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)，新增1個(gè)省文化和旅游特色鎮(zhèn)。全面提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，加快建設(shè)3條新鄉(xiāng)村示范帶，推進(jìn)公共廁所新建與老舊公廁改造提升，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。
提升區(qū)鎮(zhèn)村綠化美化品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)城區(qū)“300米見綠地、500米見公園”，新建一批口袋公園。加快建設(shè)華南國家植物園及其3片遷地保護(hù)示范區(qū)，新建碧道120公里，在南沙打造20公里美麗海岸線，支持從化、增城區(qū)建設(shè)美麗區(qū)縣，推進(jìn)花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)建設(shè)美麗中國先行鎮(zhèn)，全力打造美麗中國城市樣板。
以改革為關(guān)鍵 推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新見成效
《方案》提出，縱深推進(jìn)集成式改革，形成一批叫得響的改革品牌和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
具體包括，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革，將基層管理迫切需要的區(qū)級相關(guān)權(quán)限調(diào)整由鎮(zhèn)（街）實(shí)施。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，利用資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)等多樣化途徑發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障，深入實(shí)施“啟航計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育，組織實(shí)施80項(xiàng)農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目。
深化土地制度改革，深化全域土地綜合整治，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。推動(dòng)財(cái)政金融資源有效下沉，新打造一批財(cái)政資金“補(bǔ)改投”示范項(xiàng)目。探索設(shè)立“百千萬工程”專項(xiàng)基金，構(gòu)建“百千萬工程”基金矩陣。
以社會(huì)力量為依托 推動(dòng)各方資源廣泛匯聚見成效
《方案》提出，廣泛匯聚社會(huì)力量，以新型幫扶協(xié)作為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。到2025年底，工青婦、民主黨派、“三胞”等各界人士充分參與，央企助力、國企參與、民企跟進(jìn)的格局基本形成。
具體措施包括，深入實(shí)施新型幫扶協(xié)作，建立健全幫扶協(xié)作成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，與梅州、湛江、清遠(yuǎn)的3個(gè)市級產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值之和保持兩位數(shù)增長。統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)各類企業(yè)力量，建立項(xiàng)目“投建營”一體化的市場化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)。
此外，推動(dòng)市“百千萬工程”專家?guī)煸跊Q策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。發(fā)動(dòng)不少于1000支青年大學(xué)生“百千萬工程”突擊隊(duì)開展基層定向服務(wù)。發(fā)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、港澳臺同胞助力“百千萬工程”。實(shí)施僑助“百千萬工程”行動(dòng)，引導(dǎo)海外人才來穗干事創(chuàng)業(yè)。
以項(xiàng)目落地為抓手 推動(dòng)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)見成效
《方案》提出，今年將出臺實(shí)施《環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（廣州）總體規(guī)劃》，構(gòu)建“指揮部+企業(yè)平臺+社會(huì)力量”長效機(jī)制，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，引進(jìn)一批以康養(yǎng)、文體旅為特色的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
此外，以項(xiàng)目為抓手，動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)實(shí)施引領(lǐng)區(qū)（廣州）重點(diǎn)項(xiàng)目清單，布局建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，積極打造農(nóng)文旅融合發(fā)展全省示范項(xiàng)目，建成引領(lǐng)區(qū)旅游公路相關(guān)示范路段、最美增江游等標(biāo)志性項(xiàng)目。支持從化區(qū)穗港現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快實(shí)施香港賽馬會(huì)從化馬場二期工程、廣州從化國際賽馬發(fā)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，做好2026年舉辦常規(guī)性賽馬賽事籌備工作。集中資源力量推動(dòng)兩大先行片區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
