面向企業、機構和個人 共同構建城市高質量發展“奮斗共同體”
廣州面向全球征集的“城市合伙人”分為戰略合作伙伴、超級合伙人、城市夢想家、城市推廣大使四個類別；“城市合伙人”計劃聚焦城市品牌建設和產業發展關鍵領域，將政府行政組織統籌與社會力量專業執行有機結合、賽會市場開發與城市品牌傳播有機結合、城市資源和招商引資有機結合。
正值“全運年”，廣州“城市合伙人”共建平臺將迎來更大的契機，有望以賽事放大城市優勢，將賽事資源與城市資源深度融合，高效整合各類城市資源，賦能“城市合伙人”破圈。
天河體育中心（資料圖片）
2月8日，廣州市政府舉行“城市合伙人”計劃專項工作新聞發布會，正式推出“城市合伙人”計劃，面向全球征集一批與廣州產業布局戰略一致、能為廣州打造“一城二都三中心”六張城市名片作出突出貢獻、為廣州高質量發展提供各類資源的企業、機構和個人，作為廣州“城市合伙人”，共同構建城市高質量發展“奮斗共同體”。
會上，市民政局、市財政局、市市場監督管理局、市城市管理綜合執法局、市投資發展委員會辦公室以及國家稅務總局廣州市稅務局均發布了一系列針對“城市合伙人”的服務措施。
量身定制投資策劃書和“政策包”
據悉，“城市合伙人”計劃分設戰略合作伙伴、超級合伙人、城市夢想家、城市推廣大使四個類別，既面向國際巨頭發出邀請，也向中小微企業敞開懷抱。
借助“城市合伙人”計劃，廣州將“經營城市”理念貫徹到方方面面，通過辦展辦會和各類社會宣傳活動，市場化供給和公共服務領域運營創新等舉措，降低城市運營成本，加快構建“市場+資源+應用場景”的資源合作與招商引資新模式。在國內外廣泛發動尋找與廣州城市同頻共振的“奮斗共同體”，支持廣州、投資廣州、發展廣州。
“城市合伙人”的評定采用公開征集和定向邀約相結合的方式進行。十五運會和殘特奧會廣州賽區執委會市場開發部常務副部長、二級巡視員黃遠飛介紹，“城市合伙人”計劃由十五運會和殘特奧會廣州賽區執委會和市投資發展委員會辦公室協同開展。在十五運會和殘特奧會籌備和舉辦期間，“城市合伙人”計劃專項工作由市執委會牽頭負責、探索推進。“我們計劃成立工作專班，專班下設資源合作和招商引資兩個專項小組。賽會結束后，工作專班設在市委、市政府指定的其他單位，職能相應承接，各級工作人員相應調整。近期，我們將通過媒體向社會發布廣州‘城市合伙人’征集公告，以商業路演或其他形式多渠道向有關單位發送合作邀請。對符合條件的企業、機構和個人，我們將組織相關部門和專業機構進行資格審核、開展合作洽談，明確合作方式并簽訂有關協議。”
發布會上，市商務局副局長、市投資發展委員會專職副主任韓楨祥表示，將積極對接聯系“城市合伙人”以及到廣州觀賽的重點企業嘉賓，量身定制“城市合伙人廣州行”參觀考察路線，使“城市合伙人”能夠全面了解廣州，全面了解廣州的投資合作機遇。“對有意在廣州投資的‘城市合伙人’，我們可以量身定制投資策劃書，量身提供政策包。”
十五運會將為廣大企業提供豐富的應用場景，提供超大規模市場機遇。韓楨祥說：“我們將會同市執委會市場開發部等部門，聯合‘城市合伙人’，圍繞人工智能、智慧安防、智慧場館、智慧運營等領域策劃更多應用場景，提供更多市場機遇，全面為‘城市合伙人’賦能。廣州市投發委辦將與‘城市合伙人’建立密切的、長久的聯系，誠摯邀請‘城市合伙人’成為‘投資廣州全球合伙人’，積極引導‘城市合伙人’向產業合作伙伴轉變，期望與‘城市合伙人’從一場運動會的攜手并肩，到一生事業的同舟共濟，從短暫的相遇走向長久的相伴。”
“城市合伙人”有望獲得豐厚回報
讓“城市合伙人”與城市“雙贏”，是廣州的長期追求。廣州市財政局二級巡視員，十五運會和殘特奧會廣州賽區執委會財務部常務副部長周少卿表示，“城市合伙人”計劃以十五運會和殘特奧會為契機，通過資源合作吸引合伙人參與到廣州城市運營當中，以對資產、資源深挖潛力的形式，促進公共服務領域市場化運營，推動財政改革不斷深入。“‘城市合伙人’可以以不同方式參與到城市資源合作當中，既可以支持城市活動舉辦、對城市發展作出貢獻，又通過城市廣告、應用場景等相匹配的城市資源獲得回報和發展機會，實現城市和市場互利共贏。”周少卿說：“在合作過程中，得益于合伙人提供產品或服務，如體育場館基礎設施、通用設備等，財政可將節約出來的資金統籌用于支持產業發展和優化營商環境等領域，提高資金使用效益。”
讓“城市合伙人”商業活動更順心順暢，是廣州的服務承諾。廣州市市場監管局副局長、二級巡視員丁力表示，該局將加快商事服務數字化步伐，進一步完善“市場主體直通車”服務場景，推進企業開業、變更、注銷“一件事一次辦”，全流程“極簡辦、集成辦、網上辦”，為“城市合伙人”提供環節更少、周期更短、成本更低的商事登記服務。“我們還將進一步優化商事服務模式，組建商事服務顧問團，對重大項目實行‘一事一議’，為重點企業定制‘一企一策’，推行行政審批‘容缺受理’‘告知承諾’，幫助‘城市合伙人’快速落戶，支持企業加快發展。”另外，實施首違不罰、輕微免罰，對60種首次違法和輕微違法行為不予處罰或減輕、從輕處罰，嚴格規范執法程序，以柔性執法引導企業合規經營。
讓“城市合伙人”品牌傳播力更強，也是城市品牌的價值體現。廣州市城市管理綜合執法局副局長、二級巡視員張穎表示，將聚焦戶外廣告投資設置需求，通過優化、開發、提質、出讓一批城市核心區域、門戶地標、繁華商圈的優質廣告點位資源，最大程度助力“城市合伙人”項目；在保持政策延續、公平公正的基礎上，進一步完善“規劃動態調整”“優質點位推介”“全程咨詢服務”等工作機制，研究出臺促進戶外廣告高質量發展措施，讓戶外廣告更有價值、企業發展更有空間、城市形象更有品質。
為“城市合伙人”參與慈善營造健康公開透明的環境，是廣州的城市溫度。“積極推動全運慈善，在廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽等賽事中融入慈善元素，將人人慈善理念深度融入十五運會和殘特奧會全領域全過程各方面，吸引更多愛心企業、個人參與慈善、支持全運。”廣州市民政局副局長、市社會組織管理局局長李銳在發布會上說，“我們將推出‘城市合伙人’慈善定制服務，為其量身定制公益戰略，精準匹配公益需求，提供慈善基金定制、專屬慈善信托等專項服務，以‘精準定制’為‘城市合伙人’賦能增效。”
宜商興業的稅收營商環境，是廣州為“城市合伙人”提供的良好土壤。廣州市稅務局副局長羅得力表示，該局將充分釋放稅惠紅利，為文化產業“合伙人”增強政策執行確定性，營造更友好的稅收環境。量身打造《支持體育行業相關產業稅費優惠政策匯編》，涵蓋促進體育設施建設、吸引投資及人才、推動體教融合等多個維度優惠政策60余條。用好廣州南沙15%稅率企業所得稅、高新技術企業延長彌補虧損、港澳居民個人所得稅優惠等政策，讓更多符合條件的“城市合伙人”享受到優惠。同時，“灣區通辦”示范區建設將為粵港澳的文化體育企業和個人提供“AI智能+人工遠程”“現場自助+在線輔導”等服務，實現跨區域稅費業務的線上“征納互動”和“辦問協同”。
四大類別
戰略合作伙伴：主要面向世界500強企業、行業領軍企業、頂級科研機構和智囊智庫團隊等。
超級合伙人：主要面向中國企業500強、民營企業500強、中國制造業500強、中國軟件百強企業、國家制造業單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”企業和相應級別的外資企業，知名律師事務所、分析咨詢、創意策劃等機構。
城市夢想家：主要面向專精特新企業和有志于在廣州發展的中小微企業等。
城市推廣大使：主要面向在城市文化、產業升級、品牌傳播等方面有貢獻的頂尖科技工作者、重大項目投資者以及文教、體育、衛生等領域的知名專家等。
賦能“城市合伙人”
●積極推進招商引資，以商引商、以投促產、以投促創，引導賽事合作企業向產業合作伙伴轉變，推動各類市場主體加大在穗戰略合作與投資布局。
●發揮廣州作為全運會開幕式主辦地和主賽區的優勢，通過賽事放大城市優勢，深度融合賽事資源與城市資源，高效整合各類資源，賦能“城市合伙人”實現破圈發展。
●廣州將精心梳理全年代表性城市品牌活動，包括廣交會、讀懂中國、廣州國際馬拉松、廣州過年花城看花、春節煙花匯演等品牌活動或項目，企業和機構可通過贊助合作、公益捐贈、資源協同三種方式與城市開展資源合作，獲取城市品牌、城市榮譽、城市服務、城市款待、城市廣告和其他定制權益等多方面的權益回報，實現商業價值與城市發展同頻共振。
專家解讀
中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師，廣州國際城市創新研究中心主任葉林：
推進“城市合伙人”計劃，充分體現了廣州建設世界級灣區城市、中心型世界城市和世界體育名城的追求。眾多政府部門攜手推出一系列針對“城市合伙人”的服務措施和執行政策，這種合作精神正是城市經營和城市合作的核心。希望廣州可以通過十五運會，與“城市合伙人”一同構建城市繁榮發展的長期合作體系。
華南理工大學新聞與傳播學院二級教授、博士生導師段淳林：
“城市合伙人”計劃是一個以賽事帶動和推進品牌傳播和城市形象的創舉。“城市合伙人”計劃以十五運會為契機，對長期的城市品牌形象進行戰略性傳播，這正是“城市合伙人”計劃的高度所在。
“城市合伙人”計劃還是一個系統性和社會性工程，體現了“協作、合作、共贏”的理念，全民參與的特性更加突出。“城市合伙人”計劃還有非常重要的經濟性特征，以賽促城、以業惠民的理念貫穿其中，促進產城融合。
華南師范大學體育科學學院教授譚建湘：
通過“城市合伙人”計劃，廣州有望全面打通各個領域的招商引資，推進城市的經濟社會發展，推動廣州城市高質量發展。
廣州“城市合伙人”計劃有一個三年之期，廣州有望借助賽事形成對城市發展的可持續性影響，全球企業既可以成為全運會的贊助商，也可以作為“城市合伙人”，共同參與未來的廣州城市建設，享受到作為“城市合伙人”的紅利。未來，“城市合伙人”計劃還可以持續不斷運作：一方面，大型體育賽事可以促進城市基礎設施建設改造，甚至催生“全運經濟”；另一方面，“城市合伙人”計劃也會不斷豐富城市居民的幸福感和滿意度。
(編輯： 廣州網 龍煜)
