航拍塱頭古村。廣州日報全媒體記者莫偉濃攝
文/廣州日報全媒體記者方晴
實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”），是廣東省委、省政府在新起點上更好解決城鄉區域發展不平衡不充分問題，推動廣東在高質量發展上走在前列、當好示范的重大舉措，是高質量發展的重中之重。
7434平方公里的廣州，一座既有繁華都市也有廣袤鄉村的超大城市，以其城鄉空間的交織碰撞，因此對推動城鄉區域協調發展有著獨特的“樣本”意義。在“百千萬工程”加力提速過程中，動能從何而來？來自改革。動力如何更強？匯聚社會力量。廣州，正以其獨特“戰法”展示著“百千萬工程”的火熱實踐，奮力在推動城鄉區域協調發展上樹標桿作示范。
深化改革增動力
土地，是“最硬的骨頭”之一。土地是農業最重要的生產資料，但在廣袤的農村地區，仍長期存在著耕地“碎片化”“低效化”難題，誰來破解這一難題？如何讓各方更有信心改革、更高效改革？
增城區給出的答案是，“市場主體引導、科學民主決策、部門協同聯動”，推動完善集體建設用地入市流轉制度體系。瞄準市場主體對集體經營性建設用地入市概念、要求、路徑不明確的問題，該區規劃部門和屬地政府主動走訪村民、企業，開展實地調研，深入了解訴求，定制差異化、個性化引導方案，有效提升市場主體入市意愿。
最終，成功推動該區石灘鎮水龍村65.805畝集體經營性建設用地在全市率先掛牌入市，入選自然資源部2024年用地主體引導類典型示范案例，成為廣州市首個集體經營性建設用地入市案例。
該地塊不僅打造成綜合型產業園項目，帶動產業投資規模超1.4億元，為周邊村民提供就業崗位400個，形成村企共建共享改革試點的生動局面；更長遠的價值還在于，讓集體經營性建設用地入市流轉成為當前挖潛存量用地的新突破口，為構建城鄉統一的建設用地市場打下堅實基礎。
就農村產權流轉交易，白云區也正以國家試點為牽引，探索出一條架構完善、運行暢順、智慧高效的農村產權流轉交易路徑。該區在全省率先開展農村集體合同清理整改及清產核資工作，搭建起“一張圖”資產底座；在全國首創農村集體資產交易底價評估系統，以統一尺度推動資產價格從“經驗定價”轉向系統定價、市場定價，首創出“一把尺”底價評估；通過構建“數智化”交易平臺，打造農村產權高效流轉交易的“中樞神經”。
跨界融合激活力
一路通，百業興。這句話正是增城區荔城街蓮塘村的寫照。
作為增城區第一批依靠發展鄉村旅游而火起來的村，該村依托暢通的公路、5.8公里的增江河岸線水景和上千畝欖竹林海，打造了“蓮塘春色”“蓮塘印象”生態旅游景區。在此帶動下，村內農家樂、騎行游如雨后春筍般出現，一時間成為增城鄉村游的“首選”，村民成功從農業生產者轉變為餐飲業、旅游業從業者，實現了增收致富。
蓮塘村的發展是廣州打造“四好農村路”，探索“農村公路+”農文旅融合發展新模式的縮影。廣州不僅致力于把農村公路建好、管好、護好和運營好，還致力于農村公路與文旅、生態、產業相融合。
在賦能文旅方面，縣道X293是通向廣州地區唯一少數民族聚居村落——畬族村的主要道路，增城區將畬族元素融入設計中，打造具有少數民族風情的觀光公路。又例如融合生態。增城區縣道X292高岳公路接山川、連林田，將派潭田園風光、客家古村落、紅色景點融為一體，被評為“全國美麗鄉村路”。在促進產業發展方面，花都區縣道X275古樹大道在升級改造后，儼然成為集盆景種植、展示、銷售、觀光于一體的盆景展示長廊，助力赤坭鎮百年盆景產業發展。
廣州深刻地認識到，農文旅發展不是簡單組合的“加法”，而是三向奔赴的“乘法”。例如花都區塱頭村以文化振興助力古村蝶變，創新實施“政府+企業+村集體”的合作模式，以古村落文化振興為切入點，探索農村高質量發展新路徑，打造實現共同富裕的可持續模式。
塱頭古村始建于宋末元初，是廣州現存規模最大的、極具嶺南特色的廣府古村落。為探索古村落文化保護和商業化發展新路徑，該村引進國內頂級規劃團隊作保護性規劃，建成春陽臺藝術文化中心、“和春住”精品民宿、“心畫中國”沉浸式光影藝術展、塱那頭草地等多元化業態設施，推動塱頭文化和產業雙振興。近日“塱頭村：文化振興助力古村蝶變”入選2024世界旅游聯盟“旅游助力鄉村振興案例”。
社會力量聚合力
“頭號工程”，重若千鈞。在廣州，有“千軍萬馬”共同托起這“千鈞重責”。
實施“百千萬工程”以來，廣州把動員社會力量作為推動“百千萬工程”提質增效的重要舉措，廣泛凝聚各方力量，著力構建“百千萬”企業、“百千萬”群眾、“百千萬”社會力量群策群力新格局。
“花卉+電商”，讓富農興村的“美麗經濟”綻放。聚焦廣州花卉綠植產業，提升“廣州花卉”的知名度和交易規模，擦亮“花城”名片。線下，結合“三八婦女節”和“七夕節”組織花卉綠植產業商家培訓，提升商家經營能力。線上，提供專屬流量扶持，組織達人產銷對接，拓寬商家銷售渠道，激發經營積極性。
“荔枝+科技”，讓昔日運輸難、保鮮難的廣州“土特產”走向全世界。近年來，廣州持續探索荔枝全產業鏈共性關鍵技術協同攻關，建立以龍頭企業為主體，中國科學院華南植物園、華南農業大學、華南理工大學等科研院所和高校單位參與的聯合攻關機制，探明荔枝貯運過程品質裂變規律，研發荔枝品質裂變控制技術，突破荔枝現有保鮮期限制，達到常溫貨架保鮮8天以上，低溫物流貯運期40天以上，突破荔枝出口技術瓶頸，助推廣州荔枝“全球享”。
2025年是“百千萬工程”實現“三年初見成效”目標的重要節點，廣州正努力推動縣鎮村高質量發展取得更多突破性進展和標志性成果，以真切的變化和惠民實效，奮力開創城鄉區域協調發展新局面。
(編輯： 廣州網 龍煜)
